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国土绿化是生态文明建设的重要内容，改善生态环境、发展绿色产业的有效方式，对维护国家生态安全、加快经济社会发展全面绿色转型、建设人与自然和谐共生的中国式现代化具有重要意义。2025年4月，习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出：“要更加注重‘提质’，优化林分结构，搞好森林经营，同步提升草原生态质量。更加注重‘兴业’，多用改革的办法用活林草资源，壮大林草产业。更加注重‘利民’，为群众增添身边的绿、眼前的美，拓展林草就业增收空间。”这为新时代新征程开展国土绿化行动指明了方向。
植绿护绿、关爱自然是中华民族的传统美德，古已有之。我国历来高度重视国土绿化工作。新中国成立后，毛泽东同志发出“绿化祖国”的号召，把造林绿化作为一项久久为功的事业看待。改革开放尤其是党的十八大以来，党中央对国土绿化事业发展作出一系列重要部署，在习近平生态文明思想的科学指引下，持续开展大规模国土绿化行动，全国累计完成营造林面积11.6亿亩，成为全球增绿最快最多的国家。2024年，全国完成营造林444.6万公顷，森林覆盖率超25%，治理沙化石漠化土地278.3万公顷，荒漠化和沙化土地面积持续“双缩减”。
开展全民义务植树行动。增绿就是增优势，植树就是植未来。植树造林是生态文明建设重要一环，我国创新发展义务植树与生态教育、自然保护、志愿服务等合作新模式，拓展丰富古树名木保护作为义务植树尽责形式的路径，持续推进“互联网+全民义务植树”，畅通群众参与渠道、丰富尽责形式。2024年建成“互联网+全民义务植树”基地2600余个，“云端植树”“码上尽责”成为新风尚。
协调推进城乡绿化美化。我国把绿色发展理念融入城乡规划建设管理之中，合理布局生产空间、生活空间、生态空间，着力推进身边增绿行动，加快森林城市和森林乡村建设，打造美丽城市和美丽乡村。城乡绿化美化水平持续提升，2024年开工建设“口袋公园”6200余个，建设城市绿道7300余公里。目前已建成国家森林城市212个，城市人均公园绿地面积达15.65平方米。
深化集体林权制度改革。我国加快发展林业适度规模经营，积极稳妥推进林权流转，大力培育家庭林场、专业大户、林业合作社等经营主体，提升森林生态效益、经济效益、社会效益。2024年，我国建设服务集体林权制度改革试点国有林场220个。从万顷林海的塞罕坝机械林场到素有“绿色宝库”美誉的大兴安岭，再到筑牢北疆绿色长城的内蒙古，亮眼成绩单彰显建设美丽中国的生动实践。
我国国土绿化工作取得积极成效，创造了举世瞩目的生态奇迹，但生态欠账问题依然不容忽视。一方面，林草资源总量不足、质量效益还不够高。第九次全国森林资源清查结果显示，截至2018年底，我国森林覆盖率比全球平均水平低7.74个百分点，人均森林面积不足世界人均的1/3。加之草原主要分布在干旱半干旱和高寒高海拔地区，修复治理难度大，目前仍有约70%的草原存在不同程度退化。另一方面，林草产业规模化、现代化水平有待提高。我国林草资源分布不均，部分地区林草产业仍以传统种植、养殖为主，缺乏精深加工和品牌化运作，产品附加值较低，促进产业发展的财政补贴、金融支持等政策尚未形成体系，转型升级压力较大。在实践中，一些林区开发项目仍依赖传统经验，多以旅游观光为主，森林康养、森林研学等业态开发迟缓，林草资源与教育、旅游、文化等融合程度不够，同质化问题凸显。
推动国土绿化高质量发展，为美丽中国建设注入强劲绿色动能，要从以下方面着力。
更加注重“提质”，不断提升生态系统质量和稳定性。优化森林结构和功能，科学修复退化林分，采取林分改造、沃土保育等措施，建立稳定健康、优质高效的森林生态系统。根据立地条件、林分的适应性、生长发育阶段和功能目标，做好森林经营规划设计，通过林地经营权流转、联产、联营、委托经营、市场化收储等形式，形成适度规模经营主体，开展森林可持续经营，提高整体效益。坚持自然恢复为主，全面推行草原休养生息，分类实施退化草原治理，强化草原保护修复，提升草原生态功能和生产功能。
更加注重“兴业”，拓宽绿水青山转化金山银山的路径。因地制宜培育壮大林草产业，着力调整产业结构，优化原料基地和林产品加工业布局，促进上下游衔接配套，发展木本粮油、林下经济等特色产业，培育森林旅游、森林康养等新业态，推动林草产业向规模化、集约化、专业化发展。推进精准林草监控与管理、智能装备等与林草产业融合发展，探索林草虚拟经济、共享经济等新业态，打造“生态+”“互联网+”等产业发展新模式。
更加注重“利民”，筑牢最普惠的民生工程。持续推进城乡绿化，拓展绿色生态空间，推动园林城市、森林城市、“无废城市”建设，开展绿色社区创建行动，根据乡村的自然条件和产业特色，坚持宜树则树、宜果则果、宜草则草、宜花则花，建设生态宜居的美丽乡村。探索发展林下养殖、花卉苗木、生态旅游等惠民产业，提高林草产业综合效益，拓展就业增收空间。推进全民义务植树，充分利用植树节、全国生态日、世界森林日等重要节点，通过认建认养、抚育管护、绿化宣传等形式，汇聚起更广大的爱绿植绿护绿力量。
（作者：赖海榕，福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、福建农林大学党委书记）
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